山東人民政府新聞辦公室召開《關于改革社會組

山東人民政府新聞辦公室召開《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》新聞發布會

7月19日上午，省政府新聞辦在南郊賓館召開《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》新聞發布會，省民政廳黨組成員、副廳長兼社會組織管理局局長李光杰出席并就省社會組織發展概況和《實施意見》有關內容進行解讀。

　　李光杰指出，在省委、省政府的正確領導下，我省社會組織不斷發展壯大，自身實力不斷增強，作用發揮日益明顯，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的組織體系,在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社會治理、擴大對外交往等方面發揮了積極作用。省委辦公廳、省政府辦公廳《實施意見》的頒布實施，對于認真貫徹中央關于社會組織改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的決策部署，進一步厘清政府、市場、社會關系，完善社會主義市場經濟體制，改進公共服務供給方式，加強和創新社會治理，激發社會活力，鞏固和擴大黨的執政基礎,充分發揮社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的作用，推動全省社會組織的健康有序發展，具有重大而深遠的意義。

　　李光杰介紹，《實施意見》首次將“走出一條具有中國特色、符合我省實際的社會組織發展之路”作為社會組織改革發展的總要求，這是對社會組織功能定位的新概括。同時還明確了“堅持黨的領導、堅持改革創新、堅持放管并重、堅持積極穩妥推進”的工作原則和“一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理”的工作要求，提出了“到2020年，統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制建立健全，社會組織法規政策體系更加完善，綜合監管更加有效，黨組織作用發揮更加明顯，發展環境更加優化;政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度基本建立，與我省經濟社會發展相適應、結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局基本形成”的具體目標。《實施意見》主要內容包括明確總體要求、強化培育發展、促進作用發揮、完善扶持政策、做好登記審查、嚴格管理監督、完善內部治理、加強黨建工作、抓好組織實施等九個部分。

　　李光杰還簡要介紹了《實施意見》的主要特點和亮點。一是拓展了重點培育優先發展的社會組織類型。強調大力培育發展社區社會組織，擴展提出重點培育優先發展行業協會商會、科技類社會組織和公益慈善類社會組織。二是細化了社會組織發揮作用的措施。提出了建立政府與社會組織信息溝通機制、做好社會組織協商民主和黨外代表人士統戰工作、積極推進社會智庫建設、推進社會組織服務平臺建設四方面具體措施。三是對社會組織扶持政策提出了創新要求。在支持社會組織提供公共服務、加大財政金融支持力度、全面落實稅收優惠政策、完善社會組織人才政策四個方面，進一步細化了相關措施和要求，對編制、財稅、人力資源社會保障和民政等部門提出了具體要求。四是對做好登記審查和嚴格管理監督做出具體規定。繼續推進社會組織管理領域簡政放權放管結合優化服務改革，進一步深化社會組織行政審批制度改革，規范社會組織統一歸口民政部門登記體制;各級政府和有關部門要按照職責分工，推動建立完善社會組織綜合執法監管機制。五是對進一步完善社會組織內部治理結構做出了規定。要求進一步健全社會組織法人治理結構，行業協會商會會長(理事長)由企業家擔任，探索實行行業協會商會理事長(會長)輪值制，推行秘書長聘任制。六是明確了社會組織黨建工作體制機制。《實施意見》充分體現黨管社會組織的基本原則，提出省、市、縣(市、區)依托組織部門設立非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構，在同級黨委組織部門的指導下，負責統籌謀劃、宏觀指導、協調推動本地非公有制經濟組織和社會組織黨建工作。七是對抓好組織領導提出明確要求。強調各級黨委和政府要把加強和改進社會組織管理工作列入重要議事日程，列入地方黨委和政府績效考核內容和社會治安綜合治理考評體系;黨委常委會應該定期聽取社會組織工作匯報。省級層面建立社會組織工作協調機制。各有關部門、地方各級政府要切實加強社會組織管理服務隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人管、責有人負。

　　會上，記者們就社會組織管理制度創新、加強社會組織建設等問題進行了提問。

　　新華社、人民日報、光明日報、大眾日報、中國山東網、大眾網、齊魯網等30多家媒體參加了新聞發布會。